EU zmírnila nařízení proti odlesňování

Evropská komise v říjnu oznámila zmírnění kontroverzního nařízení o produktech nezpůsobujících odlesňování (EUDR). Přestože norma vstoupí v platnost 30. prosince 2025, jak bylo původně plánováno, její praktická aplikace bude zavedena postupně s ohledem na velikost podniků. Ministr Marek Výborný následně v Lucemburku 27. října 2025 zásadně odmítl přijetí návrhu Evropské komise na revizi nařízení proti odlesňování v předložené podobě.

Postupná implementace podle velikosti firem

Nová pravidla zavádějí diferencovaný přístup k vymáhání nařízení:

• 30. prosince 2025: Vstup nařízení v platnost
• 30. června 2026: Start kontrol a vymáhání pro velké společnosti
• 30. prosince 2026: Start kontrol a vymáhání pro malé a mikropodniky

Tento přístup má zmírnit administrativní zátěž zejména pro menší podniky. Podle definice EU má malý podnik maximálně 50 zaměstnanců a obrat nebo rozvahu do 10 milionů eur, zatímco mikropodnik má maximálně 10 zaměstnanců a obrat nebo rozvahu do 2 milionů eur.

Politická jednání na pozadí

Cesta ke kompromisu nebyla jednoduchá. Komisařka pro životní prostředí Jessika Roswallová původně v září 2025 oznámila roční odklad celého nařízení z důvodu obav o funkčnost informačního systému EUDR, který má zpracovávat prohlášení o náležité péči.

Podle informací serveru Euractiv následovala intenzivní jednání mezi kabinetem Rosswallové a místopředsedkyně Evropské komise Teresy Riberaové, která se údajně zdráhala již přijatou normu znovu otevírat k zásadním změnám. Výsledný kompromis představuje střední cestu mezi přáním průmyslu a členských států na jedné straně a environmentálními prioritami na straně druhé.

Odmítnutí (nejen) z české strany

Ministr zemědělství Marek Výborný (KDU-ČSL) pak v Lucemburku 27. října 2025 zásadně odmítl přijetí návrhu Evropské komise na revizi nařízení proti odlesňování v předložené podobě.

„Pokud jde o dlouho diskutované evropské nařízení o odlesňování, jsem z přístupu Evropské komise zděšený. Na konci září jsme všichni dostali informaci, že Komise navrhne odložit účinnost nařízení o jeden rok, a to mimo jiné proto, že nejsou dostatečně připravené IT systémy. Členské státy i zemědělská veřejnost s tímto počítala, finální návrh Komise ale skutečný odklad neobsahuje,“ řekl ministr zemědělství Marek Výborný.

Předložený návrh sice přináší některá zjednodušení, ale současně obsahuje některé nové pojmy, nové přístupy, které mají členské státy aplikovat, a to pouhé dva měsíce před účinností nařízení. Zásadní problém vidí Česko v tom, že výsledný rozsah povinností bude znám těsně před nabytím účinnosti. A to ještě jen za předpokladu, že se podaří dokončit legislativní proces do konce roku.

„Nechápu, jak může Komise chtít po Radě a Parlamentu, abychom našli shodu nad takto komplexním návrhem za méně než dva měsíce. Komise vůbec nedává prostor zákonodárcům se návrhem seriózně zabývat. Předložený návrh Komise nás vrací o několik měsíců zpět a do ještě horší situace než před rokem. Opět je na stole řada nejistot, stále nefunkční IT systémy a skutečné zjednodušení pro státy, kde reálně k žádnému odlesňování nedochází, Komise také nepředstavila,“ komentoval Výborný a vyzval komisi, aby okamžitě předložila návrh na odklad nařízení.

Souhrn stavu (k 28. říjnu 2025)

• Právní rámec je platný, ale aplikace byla několikrát upravována. EUDR (Regulation (EU) 2023/1115) je platné nařízení; Komise zveřejnila podpůrné dokumenty pro implementaci (guidance, FAQs) a také Implementing Regulation (EU) 2025/1093 s klasifikací zemí podle rizika.
• Klasifikace zemí (country risk classification) byla zveřejněna formou prováděcího nařízení 22. května 2025 (2025/1093). Toto nařízení rozdělilo země na nízké/standardní/vysoké riziko a slouží jako podklad pro rizikově založené kontroly a pro možnost využití „simplified due diligence“. (EUR-Lex)
• Komise publikovala aktualizované pokyny a FAQ (duben 2025) s cílem snížit administrativní zátěž a objasnit provozní postupy (např. opakované použití Due Diligence Statement, delegování podání, apod.). Tyto materiály jsou oficiálními nástroji pro usnadnění implementace. (Green Forum)
• Komise v průběhu roku 2025 reagovala návrhy „zjednodušení“ a přechodnými opatřeními. V dubnu 2025 Komise oznámila soubor zjednodušení (guidance, FAQ, návrh delegovaného aktu) a v říjnu 2025 předložila další návrhy/opatření cílené na zjednodušení implementace a přechodná opatření zejména pro malé podniky/downstream aktéry.
• Skupiny států volající po zjednodušení nebo odkladu: několik vlád (ve vlnách dokumentů a dopisů v 1. pol. 2025) vyzvalo komisi k další „simplifikaci“ nebo k dočasnému odložení plné aplikace EUDR kvůli obavám o připravenost IT systémů, administrativní zátěž a dopadům na obchod. Reuters a další zdroje popisovaly skupiny 11 až 18 států, které takto intervenovaly.*